Декларация о составе и свойствах сточных вод
Что такое декларация о составе и свойствах сточных вод?
Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения (фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в централизованную систему водоотведения) и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющего не менее одного года.
Декларация может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, однако не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения веществ и микроорганизмов, запрещенных к применению и (или) сбросу (пункты 125, 128 Правил N 644).
Зачем мне переходить на декларацию?
Перейти на Декларацию абонент имеет право при наличии канализационного колодца, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.
Если абонент уверен, что сточные воды его предприятия числе (офисные помещения, отсутствие производств, те абоненты, которые не перечислены в п.203 ПП РФ №644), и он может прейти с «расчетного способа» на «Декларацию».
Представить Декларацию обязаны те абоненты, объем водоотведения у которых составляет 30 куб. м /сутки и более.
Что должна содержать декларация?
Согласно пункту 129 Правил N 644 в декларации должны содержаться данные о фактических концентрациях как загрязняющих веществ в соответствии с Перечнем, приведенным в приложении N 5 к Правилам N 644, так и в отношении веществ, для которых установлены нормативы состава сточных вод.
Декларация на очередной год подается абонентом до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.
С учетом того что содержание декларации формируется абонентом на основе результатов анализа состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 129 Правил N 644), декларация представляет собой форму самоконтроля абонента за составом отводимых им вод.
Где я должен провести анализ сточных вод для того что бы перейти на декларацию?
Абоненту предоставлена определенная свобода усмотрения в выборе лаборатории, в выборе методики отбора и анализа проб, в частности, абонент может обеспечить соблюдение всех рекомендаций, не являющихся обязательными при отборе проб для организации, осуществляющей водоотведение. Кроме того, несмотря на то что декларация подается на один год, абоненту предоставлено право вносить изменения в декларацию, оперативно реагируя на возможные изменения состава отводимых им сточных вод.
Аккредитованные лаборатории, которые проводят анализ сточной воды (включая отбор проб):
1) ЦЛАТИ (Центр лабораторного анализа и технических измерений), пр-т 50летия Октября, 28А, тел 44-12-34, 8-914-870-13-13
2) Крымский центр охраны труда и экологии, ул. Ключевская, 144А, тел. 33-77-00, 33-77-01, 8-914-840-02-65
3) ИЛ МУП "Водоканал", ул. Красноармейская, 24; тел. 44-13-82, 55-36-03
Первичный анализ сточных вод абонента для перехода на декларацию осуществляется аккредитованными лабораториями платно.
Кто проверяет декларацию?
Достоверность информации, указанной в декларации, проверяет организация, осуществляющая водоотведение. Периодичность проверки – не чаще 1 раза в месяц и не реже 1 раза в год. Организация осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры. Отбор сточных вод производится бесплатно.
При подтверждении надлежащего качества состав и свойств сточных вод действие декларации может быть пролонгировано.
На какие вещества проверяется декларация?
Рекомендуемый перечень веществ для формирования декларации о составе и свойствах сточных вод:
1. Водородный показатель (рН)
2. Аммоний-анион
3. АСПАВ
4. БПК5
5. Взвешенные вещества
6. Жиры
7. Сульфаты (сульфат-анион)
8. Фосфаты (фосфор фосфатов)
Мне прислали претензию о наличии задолженности? Что это за собой влечет?
Отвечает ведущий юрисконсульт ОВР Тян Светлана Александровна:
Согласно ч. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда.
«Все споры между Сторонами решаются в досудебном (претензионном) порядке. Претензия должна быть рассмотрена получившей ее стороной в течение 30 дней с даты ее получения, если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.
Претензионный порядок позволяет сохранить хорошие отношения с контрагентом, а также сэкономить на оплате услуг представителя в суде.
Кроме того, 30-дневный срок для соблюдения претензионного порядка позволяет немного выиграть время, и решить проблему с задолженностью еще до того, как дело дойдет до суда. Претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается как дополнительная гарантия государственной защиты прав, позволяющая добровольно без дополнительных расходов на уплату государственной пошлины в короткий срок восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение.
В случае если Стороны не могут достичь взаимного соглашения, споры и разногласия разрешаются в судебном порядке по заявлению одной из сторон.
«Наша организация выпускает полуфабрикаты, также действует пекарня. Вода входит в состав продукции, а плату за сброс загрязняющих веществ и плату за негативное воздействие на канализацию я оплачиваю за весь объем стоков, который считают по объемам водоснабжения. Возможно ли уменьшить сумму этих плат?»
Отвечает инженер ОВР Головкина И.А.:
«Да, возможно.
При отсутствии у абонента прибора учета сточных вод объем водоотведения принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения. В случае, если вода используется в составе выпускаемой продукции абонент вправе представить в МУП «Водоканал» баланс водопотребления и водоотведения.
Баланс водопотребления и водоотведения - документ, содержащий сведения о среднесуточном объеме воды, полученной абонентом из всех источников водоснабжения, и (или) об объеме сточных вод, сброшенных абонентом в централизованную систему водоотведения, в том числе сведения о распределении объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах).
При подготовке баланса абонент может использовать данные технологических карт приготовления блюд, рецептур изготовления продукции или методик выполнения работ; расчетные расходы воды и стоков, указанные в своде правил СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий» и иную документацию.
Форма представления баланса законодательством не оговорена; обычно это таблица с перечнем водопотребляющего оборудования или технологического процесса с использованием воды и расчетом водопотребления и водоотведения. Баланс должен быть заверен подписью и печатью (при наличии) абонента.
Баланс применяется начиная с 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором он был согласован с МУП «Водоканал». Срок действия баланса не может составлять более 5 лет.»
«Водоканал у нас отбирает пробы сточной воды. При этом, Водоканал -заинтересованная сторона. Как я могу проверить правильность выполненных анализов и направленных нам результатов?»
Отвечает инженер ОВР Налетова Т.В.
«При отборе проб сточной воды абонент вправе заявить о необходимости проведения параллельного отбора проб: разделить пробу на контрольную, параллельную и резервную. Для параллельной пробы абонент обязан обеспечить емкость. Разделение пробы производится при помощи делительной воронки. Пробы опечатываются пломбами, номера которых заносятся в акт отбора проб. Контрольная и резервная пробы направляются в лабораторию МУП «Водоканал»; параллельную пробу абонент незамедлительно направляет за счет собственных средств в любую лабораторию, аккредитованную на проведение анализа сточной воды.
Следует учесть, что параллельный отбор проб сточных вод не может быть использован для определения водородного показателя (рН), нефтепродуктов, взвешенных веществ, жиров.
Результаты, в виде протокола исследований, абонент направляет в МУП «Водоканал» не позднее 10 рабочих дней (при исследовании по показателю БПКполн – не позднее 20 рабочих дней) с даты отбора проб любым доступным способом, подтверждающим факт получения.
Резервная проба хранится в лаборатории МУП «Водоканал» не более 30 календарных дней и используется в спорных случаях.
По согласованию двух сторон результаты могут быть усреднены, либо в течение 5 рабочих дней со дня получения результатов оценки сопоставимости несогласная сторона направляет письменное сообщение об отказе принимать в качестве результатов среднее арифметическое значение контрольной и параллельной пробы; затем в течении 2 дней с момента направления отказа получить резервную пробу в ИЛ МУП «Водоканал» и передать в аккредитованную лабораторию на анализ по спорным веществам.
Если результаты анализов контрольной и параллельной проб не превышают нормативных значений, то результатом признаются результаты контрольной пробы».
В рамках рубрики ОВР отвечает на вопросы абонентов:
«У нашего предприятия сеть кафе по городу. У всех, кроме одного, Водоканал производит отбор проб. А это кафе находится в здании торгового центра и нет возможности вывести сточные воды в отдельный колодец, чтобы отобрать пробы. Как нам в таком случае будут делать начисления по негативке?»
Отвечает инженер ОВР Колодина Светлана Валериевна.:
Начисление будет производится «расчетным» способом.
Нашим отделом разработана памятка для абонентов по начислению расчетным способом.
Памятка расчёта за негативное воздействие для абонентов.
В соответствии с новой редакцией «Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 п.123(4) (далее Правила), плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с 01.07.2020 г. определяется расчётным путём и предъявляется к оплате для абонентов, отвечающему любому из условий, независимо от вида осуществляемой на объекте деятельности.
При наличии любого из условий:
• среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее 30 куб.м;
• с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключённых (технологически не присоединённых) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения (выгребные ямы, септики и т.п.);
• расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;
• для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлён отдельно от сточных вод иных абонентов,
1. Расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы
водоотведения в соответствии с формулой п. 123 (4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения:
П = 0,5* Т* Q , где:
Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учёта налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);
Q - объем сточных вод, отведённых (сброшенных) с объекта абонента за месяц (куб. метр)
2. Расчёт платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в соответствии с формулой п. 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения:
П = 2* Т* Q , где:
Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);
Q - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента за месяц (куб. метр).
Подробная информация в п. 123_4, п. 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644.
Расчёт платы за превышение нормативов состава сточных вод (НССВ).
Правилами холодного водоснабжения и водоотведения п.194 предусмотрен расчёт платы за превышение нормативов состава сточных вод (далее НССВ), которые абоненты должны соблюдать. Нормативы устанавливаются для объектов абонентов с целью охраны водных объектов от загрязнения (п.167 Правил холодного водоснабжения и водоотведения).
Для абонентов, представивших в МУП Водоканал декларацию «О составе и свойствах сточных вод» расчёт платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов производится в следующем порядке:
п. 197 (Правил утверждённые ПП РФ №644 от 29.07.2013) организацией, осуществляющей водоотведение.
Расчёт платы состоит из следующих этапов:
• определение формул, необходимых для расчёта платы;
• сбор необходимых документов и сведений для расчета;
• непосредственно сам расчёт платы по формулам, представленным в Правилах.
Сведения, используемые для расчёта, напрямую зависят от формулы, в соответствии с которой осуществляется расчет (декларация, результаты, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод; тариф водоотведения).
В общем порядке для расчёта платы за превышение нормативов по составу сточных вод используется формула п.197 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, за исключением п. 203 для расчёта платы НССВ при наличии любого из условий приведённом в данном пункте.
Расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (ЦСВ).
Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения п. 111 Правил утверждённые постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013г.
Запрещён сброс в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод по перечню согласно, приложения № 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения от 29.07.2013г. № 644. (далее Правила)
Если сточные воды абонента, принимаемые в центральную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, абонент обязан компенсировать организации осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее ЦВС) (п.118 Правил)
Для абонентов, представивших в МУП Водоканал декларацию «О составе и свойствах сточных вод» расчёт платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится в следующем порядке:
п.119 Правил холодного водоснабжения и водоотведения.
по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.
Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течении 7 рабочих дней со дня выставления счета. (п.119 в ред. Постановления правительства РФ от 22.05.2020 г. №728)
Обязательно ли осуществлять «вредные» виды деятельности для расчета платы по п. 203 Правил №644?
На вопрос отвечает руководитель ОВР Стрелкина Ольга Сергеевна
Плата в соответствии с пунктом 203 Правил № 644 может взиматься независимо от вида осуществляемой на объекте деятельности с объектов абонентов с сбросом сточных вод более 30 куб. метров в сутки. При отсутствии физической возможности отбора проб сточных вод с объекта абонента отдельно от сточных вод других абонентов или с объектов абонентов, с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения, либо с объектов абонентов с сбросом сточных вод менее 30 куб. м в сутки, но при обязательном условии использования данного объекта абонента в целях осуществления определенных («вредных») видов деятельности. Данные разъяснения содержатся в письме Минстроя России от 06.06.2021 № 23350-ИФ/04 (Определение Верховного Суда РФ от 11.05.2023 № 303-ЭС23-6361, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.01.2023 № Ф03-6273/2022 по делу № А51-21643/2021).
Как правильно производить отбор проб? Кто может подать декларацию, как правильно ее составить?
На вопрос отвечает инженер отдела водных ресурсов Ухова Анастасия Викторовна
Отбор проб сточных вод производится из контрольного канализационного колодца или иного оборудованного места для отбора проб, указанного в договоре, декларации абонента или из последнего колодца на сети абонента перед врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов. В случае, если место отбора проб определено в договоре водоотведения, а фактически отбор проб произведен в другом месте, такие результаты могут быть оспорены.
Если абонент не обеспечил допуск к месту отбора проб или нет к нему доступа, отбор проб производится согласно пункту 16 Правил № 728 в любых иных доступных канализационных колодцах на канализационных сетях, по которым осуществляется транспортировка сточных вод абонента. В этом случае результаты визуального контроля и (или) анализов проб сточных вод, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение, в таком колодце являются результатами контроля состава и свойств сточных вод абонента. Согласно пункту 149 Правил № 644, при воспрепятствовании абонентом, транзитной организацией в доступе в течение более чем 30 мин. с момента их прибытия составляется акт, фиксирующий факт необеспечения доступа к местам отбора проб воды.
Перед отбором проб необходимо уведомить абонента за 15 мин. до начала отбора проб, время отсчитывается после получения абонентом уведомления. Абоненты вправе заявить о параллельном отборе проб сточных вод. В этом случае организация, осуществляющая отбор проб, обязана произвести отбор и разделение проб на контрольную, параллельную и резервную (за исключением случаев, указанных в абзаце 2 пункта 34 и пункте 35 Правил № 728).
Анализ всех проб проводится в аккредитованной лаборатории, в том числе, может проводиться в аккредитованной лаборатории организации, осуществляющей водоотведение.
Абоненты обязаны представить в организацию, осуществляющую водоотведение, результаты исследований параллельной пробы не позднее 10 рабочих дней (при исследовании по показателю БПКполн — не позднее 20 рабочих дней) со дня отбора проб сточных вод. После этого времени результаты могут быть не приняты, оценка сопоставимости может не производиться. Истинным значением фактической концентрации загрязняющих веществ при соблюдении всех условий, указанных в пункте 38 Правил № 728, является среднее арифметическое значение результатов анализов контрольной и параллельной проб. При несопоставимости результатов анализов проводится анализ резервной пробы согласно пункту 42 Правил № 728, и в этом случае истинным значением является среднее арифметическое значение результатов анализов резервной пробы и одной из проб (контрольной или параллельной), результаты которой по сравниваемому показателю менее отличаются от результатов анализа резервной пробы.
Абоненты, объем сточных вод с объектов, которых в среднем составляет 30 куб. м в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года, обязаны подавать декларацию о составе и свойствах сточных вод со своих объектов. За неисполнение данной обязанности к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения дополнительно применяется коэффициент 2. Плата за отсутствие декларации является штрафной санкцией за неисполнение соответствующей обязанности абонентом, неустойка не начисляется на такую «штрафную» (дополнительную) плату (№А55-18063/2018).
Иные абоненты вправе подать декларацию о составе и свойствах сточных вод, за исключением тех, у кого отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, а также товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных специализированных кооперативов, управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами, собственников и (или) пользователей жилых помещений в многоквартирных жилых домах, специализированном фонде или жилых домах.
В декларации указываются значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод по перечню согласно Приложению № 5 к Правилам № 644, по перечню нормативов состава сточных вод, в том числе, учитываются результаты, полученные за два предшествующих года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Протоколы исследований проб сточных вод не прилагаются к декларации абонента. Абоненты вправе вносить изменения в декларацию ежемесячно.
Сколько действуют результаты отбора проб организации, осуществляющей водоотведение?
На вопрос отвечает инженер отдела водных ресурсов Будаева Ольга Юрьевна
Результаты отбора проб действуют три месяца, включая месяц, в котором отбирались пробы. При этом плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением нормативов состава сточных вод рассчитывается по результату контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, если они отличаются от значений, указанных абонентами в декларации. Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, если результаты контроля отличаются от значений декларации абонента в 1,5 раза в большую или меньшую сторону.
Вопрос: «Стоки сливаются в выгреб и вывозятся по заказу вакуумной машиной. Почему нам начисляют плату за негативное воздействие на центральную канализацию, если мы к ней не подключены, а за вывоз стоков оплачиваем напрямую водителю вакуумного автомобиля?»
Отвечает инженер ОВР Головкина Ирина Александровна
Ответ:
Пунктом 123(4) «Правил холодного водоснабжения и водоотведения» предусмотрено условие начисления платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения: «для объектов абонентов с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения».
Это обусловлено тем, что после откачки из выгребов (накопительных емкостей, септиков и т.п.) стоки вывозятся на пункты приема сточных вод (сливные станции) МУП «Водоканал». При этом, сточные воды перемещаясь от пунктов слива по системам водоотведения на городские очистные сооружения наносят ущерб всем узлам и системам городской канализации.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. МУП «Водоканал» предъявляет плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения абоненту, как источнику образования сточных вод. Вакуумная машина выполняет функцию такси - перемещения стоков от места их образования до централизованной системы водоотведения. Именно эту услугу, как правило, и оплачивают собственники выгребов владельцу вакуумной машины.
Избежать начислений указанной платы возможно:
при заключении договора по оказанию услуги по вывозу жидких бытовых отходов с перевозчиком необходимо предусмотреть условия о передаче Исполнителю прав собственности на отходы. Только в этом случае, МУП «Водоканал» будет вправе начислять плату перевозчику ЖБО.